Игорные зоны пропишут по конкретным адресам. Они будут открыты в четырех регионах: Калининградской области, Республике Алтай, Приморском крае, а также на границе Ростовской области и Краснодарского края. Сегодня Дума должна одобрить поправки, предложенные администрацией президента, во втором чтении.
Эпоха практически безграничного «разгула» игорного бизнеса завершается. В ночь со среды на четверг думский комитет по экономической политике в ускоренном режиме одобрил изменения, предложенные администрацией президента ко второму чтению законопроекта о регулировании игорного бизнеса. На первый взгляд по сравнению с первоначальной концепцией документ изменился незначительно. Однако судьба игорного бизнеса была решена не в лучшую для него сторону.
В частности, власти намерены отказаться от зон поселений и собираются строить лас-вегасы исключительно на необжитой территории. Поправки определяют четыре региона, на территории которых разместятся «зоны азарта». Это Калининградская область, Республика Алтай, Приморский край, а также территория на границе Ростовской области и Краснодарского края. Их наименование, границы, параметры доверено определить российскому правительству. «При выборе учитывалось географическое местоположение, туристическая привлекательность региона, а также желание самого субъекта открыть у себя зону азарта», — объяснил выбор зампред комитета Госдумы по экономполитике Владимир Мединский.
Выбор президента по большому счету совпал с планами Минэкономразвития по строительству особых туристических зон, которые должны разместиться на Байкале, на Алтае, в Краснодарском крае, в Ставрополье, а также в Калининградской области. Для предпринимателей это хорошо тем, что, в случае если игрограды найдут приют на территории ОЭЗ, бизнесу не придется тратиться на создание инфраструктуры. Правительство и местные власти собираются взять эти расходы на себя.
Однако все остальное предпринимателям придется построить за свой счет. «Один такой проект обойдется в сумму не меньше 1 млрд долл. — на все сооружения, инфраструктуру, гостиницы и прочее, — говорит гендиректор связанной с игорным бизнесом компании «Уникум» Борис Белоцерковский. — Таких денег у российского бизнеса нет». Тогда как, по оценке директора СП «Фортуна» Дмитрия Слободкина, ежегодный оборот крупной российской компании не превышает 60 млн долл. По мнению руководителя отдела маркетинга компании «Честная игра» Анны Трубецкой, закон лоббируется западными игроками, которым по силам прийти на новые неосвоенные земли и создать отрасль с нуля. Позитив здесь в том, что западный бизнес — даже игорный — считается гораздо более цивилизованным, чем отечественный.
Между тем инвестиции в строительство зон бизнес считает крайне рискованным, поскольку существует ограничение по срокам действия зоны. «Никто не будет вкладывать деньги и строить на арендованной земле здание, если нет уверенности, что по истечении десяти лет власти захотят продлить срок действия зон», — говорит г-н Слободкин.
Причем выбранные зоны вовсе не гарантируют возврата вложений. Представители игорного бизнеса уверены, что в эти зоны азартные люди вряд ли отправятся играть. «Зона Калининграда не выдержит конкуренции с заграничным бизнесом, где обслуживание находится на более высоком уровне, — говорит вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Евгений Ковтун. — В Приморском и Алтайском краях ставку можно делать на китайских туристов. Но если правительство Поднебесной узнает, что в российском казино большие доходы, то тут же закроют границы, и все закончится».
Однако в течение двух с половиной лет у бизнеса есть время на подготовку к реформе. Переходный период власти продлевают на подгода. По новым нормам казино должны переехать в одну из четырех зон не 1 января, а 1 июля 2009 года. Причем они должны обладать 600 млн руб. чистых активов и соблюдать формальные требования закона, которые с первого чтения почти не изменились. Площадь казино должна составлять 800 кв. м, на которой могут разместиться как минимум десять игровых столов. В зале игровых автоматов на 100 кв. м должны находиться 50 «одноруких бандитов». Причем средний процент денежного выигрыша каждого автомата не должен быть ниже 90%. Останутся на прежнем месте только букмекерские конторы и тотализаторы, имеющие в распоряжении 100 млн. руб. чистых активов.
Все игорные организации, не отвечающие новым требованиям, 1 июля 2007 года будут закрыты. Не исключено, что в некоторых субъектах игорный бизнес прекратит свое существование раньше. Местным властям разрешается самостоятельно принимать решение о закрытии игорных заведений.
Впрочем, экономические издержки, которые понесут не только бизнес, но и местные власти, лишившиеся очередного источника доходов, государство волнуют в последнюю очередь. «Федеральные власти, принимая решение, исходили из соображений национальной безопасности, — говорит руководитель отдела специальных программ Института социальных систем Дмитрий Бадовский. — Усилив контроль за бизнесом в зонах, они добьются, что рынок станет прозрачным и менее криминогенным».